中国钢锹之乡调研报告

中国钢锹之乡调研报告 中国钢锹之乡调研报告 


20xx年8月16日，笔者赴被誉为“中国钢锹之乡”的河北省唐山市滦南县宋道口镇对其钢锹产业进行了实地调研，走访了当地较大的制锹企业。此次调研得到了滦南县发展改革局、滦南县宋道口镇政府、中国钢锹网及唐山腾飞五金工具制造有限公司、唐山燕南制锹有限公司等单位有关领导的大力支持，本文后半部分引用了滦南县发展改革局编写的当地钢锹产业现状与发展建议中的许多观点，在此向他们表示衷心地感谢。 

一、宋道口镇钢锹产业的基本情况 

宋道口镇位于唐山市滦南县东侧，是全国最大的钢锹生产基地。宋道口镇钢锹产业以钢锹制造为主，还包括农用五金工具和园林工具制造业，以及为制造配套的相关行业。钢锹主要有锹头、把锹（包括木柄、铁柄等），五金工具主要是钢镐、锄头、钢叉、耙子等农用工具，园林工具主要是在园林和国外家庭农场中使用的一些迷你工具（小锹、小镐、镐叉组合等）和专用工具（冰铲、雪铲、移苗器等）。 

目前在宋道口镇钢锹加工特色工业园内共有生产加工企业148家，在建企业40家，涉及轧片、制锹、镐锄加工、小农具生产等各方面。年产钢锹1.5亿把，钢镐、钢锄、钢叉等各种农业五金工具及园林工具5000万把。钢锹、钢镐产量占全国的70%以上，出口占全国锹、镐类产品出口量的70%。 

宋道口镇的钢锹和五金工具出口到非洲、日本、韩国、台湾、美国、欧洲等国家和地区，20xx年共出口钢锹和五金工具4000万件，交易额达5亿元。 20xx年9月，燕南、腾飞、合亿等10家钢锹企业参加了中国第100届出口商品交易会（即广交会），在会上签订意向和实际采购合同金额400余万美元。 

整个宋道口的钢锹产业已经形成为一个特色产业集群，是名副其实的“中国钢锹之乡”和“钢锹产业基地”。 

二、宋道口镇钢锹产业的发展历程 

宋道口镇的钢锹产业起步于上世纪八十年代末期，从最初一家一户的家庭作坊式修理钢锹逐渐发展到制造钢锹。到上世纪90年代，钢锹生产逐渐形成规模，最多时有千余家钢锹厂、轧片厂。但这些钢锹企业生产规模小、技术水平低，同行之间又在人才、原料、市场、价格方面进行激烈的竞争，最后导致当地整个行业的大浪淘沙，绝大多数的钢锹企业被迫倒闭，只有一些技术水平高、客户关系好、规模比较大的企业生存了下来。 

20xx年宋道口镇政府建立了钢锹工业园区，从此当地钢锹产业进入规范化发展阶段。园区占地1300亩，已经形成了从废旧道轨利用、锹片轧制、锹片后续加工以及相关行业发展齐全的产业链。20xx年宋道口镇政府又将钢锹工业园区规划扩大到3000亩，园区完全建成投产后，钢锹年产能将进一步扩大。 

三、宋道口镇钢锹企业的原料状况 

宋道口镇生产钢锹产业年耗钢140万吨左右，其中废旧道轨占70%以上，窄带钢所占比重不足30%。废旧道轨经等离子切割后，道顶用于加工镐、锄等大件农具，道基则用于加工锹及小型园林工具。所使用的废旧道轨中70%来自于国内铁道道轨更换，另外30%来自于国外进口。其中来自俄罗斯的道轨因为价格比较便宜，占据了其中很大的比率，而来自韩国和日本的道轨也承担弥补市场供应的不足。在宋道口镇有许多专门从事钢轨贸易的客商，他们承担着国内外钢轨流通到当地的任务。 

用窄带钢为原料直接冲压钢锹，产品质量好、外形美观，而且节能环保、能减少加工工序，但因为其价格比废旧道轨高出很多以及在使用过程中废料处理问题的限制而没有大面积使用。唐山国丰钢铁有限公司、唐山瑞丰薄带有限公司等厂家生产的窄带钢在当地都有很好的口碑。 

宋道口镇钢锹企业使用的木柄主要是东北地区采购的水渠柳，这样材质的抗压力和柔韧性都很突出，深受国内外客户的好评。宋道口镇也有许多专门从事木柄转让贸易的客商。 

四、宋道口镇钢锹产业的发展特点 

1.较大的企业发展特别迅速。涌现出了燕南制锹、合亿金工、仁和五金、腾飞五金工具等9家规模以上钢锹企业，这9家企业20xx年增加值、利税分别达到 1604.6万元和401.4万元。唐山腾飞五金工具有限公司、唐山市仁和五金工具有限公司、唐山合亿金属制品有限公司和唐山燕南制锹有限公司4家企业通过ISO9002质量体系认证，唐山腾飞五金工具有限公司等8家企业产品获得国家、省级信得过产品称号。 

2.专业化生产趋势逐渐显现。钢锹产业发展已经从小而全模式走向分工协作、注重专业、科学配合、共同发展的格局。从道轨、带钢、煤炭、油漆等原料供应，到道轨加工、轧片、轧锹等专业生产，再到抛光、木把制造等配套行业都有相关的专业企业，产业链条日臻完善。仅木把制造就有15家专业生产企业，不仅供应本地的钢锹企业配套使用，部分产品还销售到外地。 

3.品牌意识和环保意识逐渐加强。宋道口的钢锹硬度高、质量好，赢得了国内外客商的称赞，目前已经注册了50多个商标品牌，其中“根”牌、“腾飞”牌、 “燕南”牌、“奔”牌、“星月”牌和“京唐”牌钢锹获得河北省著名商标称号。企业环保意识逐渐加强，已经普及了干桄除锈，地下水污染基本解决，一些较大企业开始采取相关措施减少烟尘对环境造成的污染，已建成和在建的煤气发生炉生产线达15条。 

4.社会效益显著。目前宋道口镇已经形成了以钢锹、农用五金工具制造为主的产业，带动了相关配套产业发展，钢锹及配套产业从业人员达2万人，占宋道口全镇劳动力的80%左右，年人均工资超过万元。整个钢锹及配套产业的发展也带动了当地运输、商贸、餐饮等行业，繁荣了当地农村市场。 

5.建立了行业协会，搭建了网络平台。宋道口镇于20xx年建立了钢锹协会，目前已吸收会员企业65家，制定了行业协会公约，以行业协会为主的行业自律机制已具雏形。滦南县发展改革局和宋道口镇结合在20xx年初注册了“中国钢锹网”，为钢锹企业提供行业信息、供求信息、产品展示、商务信息等多方面服务，成为展示当地钢锹产业发展的一个窗口。 

五、宋道口镇钢锹产业存在的问题 

宋道口镇钢锹产业经过多年的发展，已经具备了一定的产业基础，技术相对成熟，而且拥有了一定的市场。但整个产业的发展距离浙江、广东等五金工具产业发达地区还有不小差距，“中国钢锹之乡”与“中国五金之乡”——浙江永康和“中国五金制品生产基地”——浙江余姚，差距还非常明显。 

1.单个企业生产规模小，产品种类少，附加值低。大多数企业还未摆脱家庭作坊生产模式，设备简陋，尚停留在传统的手工作坊模式。产品以钢锹为主，钢锹占到 80%以上，五金工具、园林工具很少，而且以低端产品为主。钢锹的后续加工如喷涂、上漆与国际市场要求差距还比较大，有的企业甚至直接销售锹片，产品附加值不高。 

2.企业人才比较缺乏。当地整个钢锹产业是以家庭作坊形式发展起来的，模具制造、设备管理等技术人才较少，大多数人是从原集体企业中靠自学或短训成才，经过正规教育的“科班”出身人员极少，缺乏必要的、系统的专业知识和专业技能。一线工人多数为农民工，劳动者整体素质较低。管理人员中缺乏企业管理、国际贸易、外语等专门人才。 

3.市场开拓能力差。除了少数企业有自己的销售网络外，多数企业基本依赖外地经纪人或外贸公司，直接出口的只有“奔牛”这一个品牌，自营出口不到全部出口量的15%，造成了部分钢锹企业“产量高、利润低”的现象。据调查，自主品牌内销或出口整锹的利润在3元左右，而无品牌产品的利润则在0.2元左右，大部分利润被外地经纪人或外贸公司赚走。由于大部分企业规模小，没有自己的品牌，又缺乏本土钢锹销售中介机构或外贸公司，因此在一定程度上要依赖外地贸易公司的销售渠道。 

4.土地、环保、安全生产形势依然严峻。现在钢锹企业占地1181亩，有正规土地占用手续的只有425亩，仅占36%，部分企业存在违规占地和“以租代征”的问题;现在土地管理政策也在一定程度上制约了钢锹企业扩大再生产的需求。部分企业在轧片、轧锹过程以煤炭为主要能源，烟尘污染比较严重。一些企业在生产中缺乏必要的安全防护措施，安全生产形势不容乐观。 

5.行业内协调不够。钢锹协会虽然已经建立，但只停留在倡导性的层面，没有硬性的行业管理措施，行业内产品和技术信息得不到共享，不正当压价现象经常发生，导致产品质量得不到有效保证。宋道口的钢锹产业在一定程度上存在产能过剩，加之整体上行业自律能力较差，行业管理水平不高，直接影响整体的对外竞争力。 

6.缺乏对钢锹产业的整体推广。钢锹产业的宣传以企业自主宣传为主，缺乏整体的对外宣传，“全国最大的钢锹制造基地”、“中国钢锹之乡”知名度还不高。“中国钢锹网”作为行业网站，整体推广力度还不够。 

六、宋道口镇钢锹产业的发展建议 

1.优化企业结构。引导较大企业建立现代企业制度，积极开展ISO9000、ISO4000等体系认证，引进现代管理和技术人才，最大限度地克服家族式企业的弊病，培育一批产品档次高、科技含量高、品牌知名度高、市场占有率高、经济效益好的企业；大力坚持小型企业，促使其向专、特、精、新方向发展，逐步形成以大企业为核心，大中小企业结构合理、分层次竞争、协调发展的企业群体。 

2.调整产品结构，加强品牌意识。现有钢锹生产企业不能满足于现在的“质量好、价格便宜”的现状，要在钢锹的精深加工上做文章，引进先进的生产技术，增加产品附加值。有条件的企业要建立产品研发机构，着力培养专业技术人才，以科技创新求发展。要加大现有知名品牌的推广力度，同时要加强企业的品牌意识，注重品牌价值，以获取更大的发展空间。 

3.积极开拓国际市场，吸引外地资本。要通过参加各类展览会、媒体广告、人员推销等办法，积极开拓市场。要以重点企业为龙头，与国外大客户积极合作，形成供销联盟，增强企业抵御市场风险的能力。自营出口企业，应当招纳齐备报关员、商检员、单证员等国际贸易人才。现由外地公司间接出口产品的企业，应积极主动地接触国外客商，争取直接出口。有条件的企业可以进行股份制改造，最大限度地争取外地销售公司来本地投资，引进外地公司的市场发展要素投资建立本土的钢锹销售中介机构。 

4.进一步扩大宋道口钢锹的影响力。要加大“滦南钢锹”的宣传力度，发动企业、社团、中介机构广泛参与宣传，形成处处是传播媒介的良好氛围，尽量扩大宋道口钢锹在国际、国内市场的影响力，打造“钢锹之乡”在国内、国际的知名度和美誉度。 

 5.制定当地的钢锹行业发展规划和产业政策。尽快出台当地的钢锹行业发展规划和促进钢锹业发展的政策性措施，以政策措施和发展规划来规范和引导钢锹行业发展，在环保、用地、税收、人才引进等方面出台可操作性的政策措施，鼓励现有企业采取环保措施、应用先进生产技术、扩大生产规模。 

20xx年7月11日，河北省委常委、唐山市市委书记赵勇带领参加全市经济形势分析会的各级领导考察宋道口镇钢锹工业园时说的好，“一把小钢锹，实际上是个大战略，开辟了一个大市场。宋道口钢锹工业园给我们提供的经验是，支柱产业有龙头企业、有产业链、有名牌产品。”按照这个路子走下去，宋道口镇的钢锹产业前途无限，“中国钢锹之乡”的前途无限。 
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