县烟草专卖局关于开展集中梳理执法依据推行行政执法责任制工作的实施方案

县烟草专卖局关于开展集中梳理执法依据推行行政执法责任制工作的实施方案 县烟草专卖局关于开展集中梳理执法依据推行行政执法责任制工作的实施方案
为了认真贯彻落实《国务院办公厅关于进一步推行行政执法责任制的若干意见》（国办发[20xx]37号）、河南省人民政府办公厅《关于贯彻执行国办发[20xx]37号文件认真推行行政执法责任制的通知》等文件精神，结合我局行政执法工作实际，制定本方案。
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一、指导思想
集中梳理工作以《国务院全面推进依法行政实施纲要》为指导，认真贯彻落实国办发[20xx]37号文件精神，精心组织，周密部署，全面梳理行政执法依据，编制职权流程，确认执法责任，完善执法绩效机制，严格实行执法过错责任追究，把以人为本、执法为民落实到行政执法的各个环节。
二、目标任务
这次集中梳理工作的主要目标和任务是达到“四个清楚”：
（一）行政执法依据来源清楚。根据相关法律法规规定，通过梳理，核定行政执法单位有多少执法依据，有多少执法权力，有多少执法责任，编制执法依据目录，确保执法主体、依据及程序来源清楚。
（二）行政职权行使清楚。行政执法单位、岗位、执法人员依法执行行政许可、处罚裁决等每项行政权力的行使程序规范清楚，职权分解合理，解决平行执法机构和岗位的职权交叉、重复问题，有效预防越职越权越位执法。
（三）执法考评程序清楚。行政执法考核评价机制进一步健全和完善，县局对烟草专卖执法人员考核主体明确、评议内容规范、评价办法科学，监督体系更加完善、有效。
（四）行政责任追究制度清楚。监察、人事、法制部门在执行执法责任制追究工作中的职能、权限、程序更加明确，违法行政行为得到严肃查究，行政乱作为、不作为得到有力追究，责任人得到及时处理，真正使有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法要追究的依法行政理念贯穿于每个执法人员的具体行政行为全过程。
三、实施步骤
这次集中梳理活动实施步骤共分为五个阶段：
（一）宣传培训阶段（*月*日至*日）。认真宣传开展集中梳理活动的重大意义，并通过以会代训方式对行政执法人员进行业务培训。[本文来源于( ff70.com-(www.ff70.com)-有文章需求，请到网站留言板，12小时内解决您的问题]
（二）自查清理阶段（*月*日至*月*日）。根据市局统一部署，按照列明目录、分类排序的要求，对执行的有关法律、法规、规章，以及国务院、省、市、县政府的“三定”方案进行全面、系统地梳理，逐项列出与行政行为相对应的执法主体、依据、机构、权限、标准、程序和责任，经主要负责人签署意见后以书面形式报杞县法制办公室，同时上报市局依法行政工作领导小组办公室。
（三）等待审核阶段（*月*日至*月*日）。此阶段由市局法制部门对我局梳理的执法依据、职能分解、执法责任进行全面审核。经审核如果出现依据不足、责任不明、文本格式不规范等情况，县局重新自查和清理。
（四）梳理行政执法依据阶段（*月*日至*月*日）。我局编制人员会同市局专卖办建立行政执法部门依据数据库，编制《**烟草专卖局行政执法依据梳理结果》，为推进依法行政，强化责任追究，完善执法运作体系奠定基础。
（五）规范行政执法行为阶段（*月*日至*月*日）。此阶段由县局编制人员会同市局专卖办在《**烟草专卖局行政执法依据梳理结果》的基础上，依照《行政许可法》、《行政处罚法》、《烟草专卖法》、《烟草专卖法实施条例》、《河南省烟草专卖管理条例》以及相关法律法规和有关文件的规定，科学地分解行政执法职权，确定行政执法责任，完善依法行政责任目标评议考核体系，规范和监督县局及全体烟草专卖执法人员的行政执法活动。
四、具体要求
（一）落实专人负责，加大梳理力度。此项工作要以县局专卖办为主，各执法岗位配合，对本部门、本单位执法依据进行逐件法律法规、规章，逐项行政行为的梳理、界定和职权分解，并制定相应的考评办法，明确责任主体，要制定实施方案，按时、按要求、高质量、高效率地推进行政执法责任制的开展。
（二）加强检查督办，落实工作责任。县局依法行政工作领导小组办公室要加强督办，并把这项工作纳入年度依法行政考核，与换发行政执法证件结合进行，同考同奖。对行动迟缓、工作不力，没有按时完成任务或者弄虚作假、敷衍应付，造成工作被动的，依照行政执法责任制的相关规定，从严追究行政执法责任人的责任。



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