水利局局长纪念3.22世界水日文章

水利局局长纪念3.22世界水日文章

今天是第十五届“世界水日”，也是第二十届“中国水周”开始的第一天。联合国确定今年“世界水日”的宣传主题是“应对水短缺”。今年我国纪念“世界水日”和开展“中国水周”活动的宣传主题为“水利发展与和谐社会”。

水资源是国

家的战略资源，水利是国民经济重要的基础设施，水利工作涉及人民群众最切身的利益，事关城乡之间、区域之间、经济与社会、人与自然等多方面的和谐发展。构建社会主义和谐社会，水利要充分发挥好基础性作用。

一、坚持用构建社会主义和谐社会的理念指导水利工作，努力创新治水思路

构建社会主义和谐社会，是我们党以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发提出的重大战略任务。水利系统贯彻落实这一战略部署，就是要树立新的治水理念，坚持以人为本，加快建设“人水和谐”的环境。

构建和谐社会必须实现“人水和谐”。党中央《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，明确提出“人与自然和谐相处”的要求。“人与自然和谐相处”的核心就是“人水和谐”。“人水和谐”包括了人与水、水与自然、水与水之间的和谐，涵盖水利与经济社会发展，水利工程与自然环境、人居环境的相互协调，其目标就是以人为本，实现人水两利。在思想观念上，实现由传统的人是自然界的奴隶，到人试图成为自然界的主宰，再到今后人与自然和谐共存的转变；实现人不再是自然界的主宰，而是自然界的朋友；人不再是自然界的破坏者，而是自然界的保护者的转变。

构建和谐社会对**水利工作提出了新的更高的要求。近几年来，**水利事业有了长足的发展，但按照“人水和谐”的要求，还有较大差距，最突出的就是面临“水多、水少、水污染”三大水问题。一是“水多”，我市水利工程防洪抗灾能力不足，“一江三河”堤防远未达标、水库病险、泵站老化问题仍很严重，抗灾能力下降，工程效益衰减，洪涝灾害时有发生。二是“水少”，由于降雨时空分布不均，加之现有水利工程拦蓄能力不足，导致工程性缺水严重，干旱缺水问题时有发生。资源性缺水问题也很突出，人均占有水资源量低于全省平均水平。三是“水污染”，不少作为饮水水源地的中小水库、湖泊、河流，因为开发、养殖及上游排放，水质开始变差，富营养化问题逐步显现。特别是不少农村饮用水源污染，严重影响群众生活，饮水安全问题亟待解决。随着经济的快速发展，“水污染”问题可能成为我市人水矛盾的主要方面。全面解决好三大水问题责任重大。

构建和谐社会必须创新治水思路。**水利在传统上是一个农业水利、抗灾水利。按照构建和谐社会对水利发展的长远要求，必须创新治水思路，拓展工作领域，转变服务观念。要从服务生产，到服务生活，再到服务生态拓展；要从服务农业，服务工业，再到服务城市水利拓展；要从控制洪水，到管理洪水，再到利用洪水拓展。**人均占有水资源偏低，要努力实现由水资源简单利用，向水资源保护、开发、利用、管理并重转变。南部水多，要努力实现对洪水资源的管理，提高雨洪资源利用率；北部水少，要改善工程拦蓄能力，提高水资源利用效率，合理安排与水资源相适应的工农业生产。要加大宣传力度，在全社会形成“人水和谐”的共识，通过宣传教育、市场机制、流域治理、严格执法，在广大干部群众中逐步形成水安全意识、节水意识、水商品意识、水保意识。

二、认真抓好关系群众切身利益的“四大工程”建设，解决群众实际困难

切实把农村饮水安全作为当前水利工作的“第一任务”。农村饮水安全工程就是“民生工程”。胡锦涛总书记强调“要把切实保护好饮用水源，让群众喝上放心水作为首要任务”。水利部门坚决落实中央及省、市工作部署，坚持把解决饮水安全问题，作为当前乃至今后一段时期水利工作的“第一任务”，抓紧组织实施。国家核定我市农村饮水尚未达到安全标准的有195.33万人，规划“十一五”期间，国家和省对我市投入3.8亿，解决157.67万人饮水安全问题，在“十二五”期间实现全市农村饮水安全。当前要在科学规划的基础上，关键解决好饮水安全工程建、管、用各个环节的具体问题，做到建得成、管得好、用得起、长受益。要积极探索不同形式的有效建设模式、管理模式、经营模式和长效机制。要鼓励社会资金，特别是民间资金进入饮水安全工程，促进经营机制转变和长效机制的建立。

大力加强农村排灌设施建设和改造，改善农业生产条件。农业排灌工程是粮食安全的重要保证。根据**南部易涝，北部易旱的实际，必须有针对性的突出建设重点。一是南部要以泵站更新改造为重点，加快排涝体系建设。“十一五”期间，全市计划争取中省投资2.5亿元，完成大沙、云梦、夹河沟、汉川 www.ff70.com (www.ff70.com)一站、汉川二站、朱湖、北泾咀7处单机800kw以上大型泵站更新改造，排涝标准由五年一遇提高到十年一遇；更新改造16处单机155kw一级排涝泵站，维修改造一批55kw小型骨干排涝泵站；新建河口泵站，提高环东排涝区和**城区排涝标准。二是北部要以5大灌区节水改造为重点，提高农业抗旱能力。徐家河、郑家河、观音岩、解放山、彭店等5个水库灌

区控制耕地面积100多万亩，是**的“粮仓”。计划争取中省投资2个亿，继续对5大灌区进行续建配套和节水改造，对大中型水库枢纽进行整险加固，恢复和改善灌溉面积30万亩；对府南、北干等10处排灌结合泵站进行设备更新，新增节水灌溉面积10万亩。全市“十一五”期间计划恢复、改善和新增排灌面积50万亩。

加强水利血防工程建设，改善疫区群众生活条件。大力开展水利血防工程建设，是阻断血吸虫传播的重要手段。根据部门工作职责，要进一步强化水利血防工作举措。一是突出抓好汉北河水利血防工程。汉北河流域是全省四个疫情严重的水系之一，疫区群众深受其害。目前该工程已纳入了国家和省里的重点项目，规划“十一五”期间投资9600万元，通过河道整治、抬洲降滩，修建防螺设施等综合措施，切断钉螺在河、湖之间的传播途径，有效控制汉北河流域疫情。二是要遵循水利结合灭螺的原则，将水利血防工程纳入相关水利建设规划。坚持结合河流综合治理、饮水安全、节水灌溉、小流域治理等水利建设项目，同血防设施一并设计，一并施工；对已建水利工程，要根据需要进行整治改造，增补必要的血防措施。三是优先解决血吸虫疫区群众饮水安全问题。我市血吸虫疫区主要分布在府环河、汉北河沿岸及汈汊湖地区，饮水不安全人口达23万人，在“十一五”头两年，将集中资金，优先让血吸虫疫区群众全部喝上“安全水、放心水”。

以水环境保护为重点，加快推进水生态修复工程建设。保护水环境，就是改善人居环境，建设秀美家园。一是要加强水土保持生态环境建设，重点推进大悟、孝昌、安陆和应城项目区的小流域治理。二是逐步开展水生态修复工程，保护和改善沦河、涢水、大富水等重点河流，汈汊湖、王母湖、野猪湖等重点湖泊和八汊洼、观音湖等重点水库的水生态环境。特别是要加大对“一江三河”（汉江、汉北河、府河、环河）的保护、开发和治理力度，要保持和恢复河流的生命健康。要积极主动的谋划府环河的综合治理，逐步实现河流的流动性和连通性，从根本上改善**的水生态环境。三是加强水资源的节约保护和统一管理，完善水功能区管理，依法加强入河排污口监督管理；按照与水环境承载能力相适应的要求，实施纳污总量控制。加强与环保部门协作，共同搞好饮用水源区保护工作。加大地下水超采区治理力度，逐步做到科学管理，促使地下水逐步回升，保证地下水可持续利用。

三．强化工作措施，加快构建“人水和谐”环境

坚持科学规划，加强建设管理。要坚持规划先行，在规划设计上，一方面要按照科学的发展观和构建和谐社会的总体要求，体现规划的先进性、完整性，另一方面也要因地制宜，讲求实效，要把节水意识贯穿规划始终。在建设管理上，要严格执行水利工程建设“四制”（项目法人制、招标投标制、建设监理制和合同管理制），加强检查督办，保证工程建设质量和进度。要加强工程建后管护工作，建立良性运行机制，保证工程建设的持续发展和长期受益，真正把这些“德政工程”、“民生工程”办好、办实。

积极争取项目，落实建设资金。要坚持用“抗洪精神”和“钉子精神”抓项目，积极争取各级领导和部门对**水利建设的支持，努力争取更多水利项目进入国家和省里的建设计划。对正在建设的项目，要确保年度投资及时足额到位。同时，各地也要积极落实配套资金，做好群众的宣传发动工作，保证工程顺利实施。

依靠社会力量，兴办小型水利。要坚持近几年来探索出来的“民主谋水利，民营兴水利，民众干水利”的“三民水利”建设机制，进一步扩宽资金渠道，动员社会和群众力量来办农村小型水利。要积极创新建管机制，让民营资本和人民群众主动参与工程建设管理，维护工程安全。要进一步探索和完善工程的长效运行机制，在饮水安全工程项目上，要明晰工程产权归属，推行用水户参与管理，建立合理水价机制，促进项目长期受益。

加强组织领导，强化工作责任。对“四大工程”要实行目标责任管理，组建工作专班，定领导、定任务、定责任、定奖惩，确保各项工程顺利进行。要积极研究总结各地水利工程在建管用等方面的好经验、好作法，指导和推动全市工作全面开展。要依靠地方党委、政府的领导，争取对水利工作有更大的支持，更大的倾斜，努力形成全市上下齐心协力干水利的工作局面。

构建社会主义和谐社会，对水利工作提出了新的更高要求。水利部门将在市委、市政府的领导下，按照新的治水理念，进一步转变工作方式，拓展服务领域，强化工作举措，切实抓好“四大工程”建设，加快构建“人水和谐”环境，以水资源的可持续利用支持经济社会的可持续发展，努力促进**和谐社会建设。

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