人民警察培训学校民警培训成功经验探析

_市公安干校是_市公安局人民警察培训基地。几年来，学校在市公安局领导的关心下，在市公安局各业务部门的支持下，积极探索，大胆创新，不断优化培训要素，稳步提高民警培训质量，为公安队伍建设作出了自己的贡献。总结学校的成功经验，笔者以为，除市局领导重视和学校领导齐心努力外

，其最具创新之处就是牢牢抓住培训过程中教师、学员、内容、方法这四大要素，并不断予以优化，从而促使培训质量得到提高。那么_市公安干校是如何优化培训过程四大要素的呢?
一、专兼结合。内外结合。力争高质量的专业教学长期以来，公安培训教育质量不高的最主要原因就是授课教师质量不高，一些教师或理论水平有限，或实践经验不足，或教学技能较差。为提高民警培训质量，学校领导认定要首先解决这一问题。大家知道，设区市公安局民警培训学校唯一职能是培训教育，不承担学历教育，学校要想自己建立一支门类齐全的专职教师队伍不切实际，学校的教师队伍必须走专兼职结合之路。因此，学校在市局政工部门和业务部门协助下，在全市公安局范围内聘请兼职教师担任学校专业教学。为了争取选好兼职教师，学校先请拟聘教师到校开一次小讲座，学校领导、教师和学员一起听讲，然后通过评议选定专业基础好、教学能力强的，予以聘用。聘用后，学校帮助受聘教师学习教育理论，改进教学方法，提高授课技能。随后
很快发现，只在公安系统内聘请兼职教师还是难以满足
各类培训班对教师的需求。学校领导解放思想，拓宽视
野，把聘请兼职教师的范围扩大到_市检察院、法院
及社会上律师协会等部门，专兼结合加上内外结合，大
大优化了受聘教师，提高了教学水平。
经过一段时间的实践，学校在培训调查中发现受聘
教师讲课效果常有这种现象：甲教师对A内容讲得略
好，对B内容讲得略差，乙教师对B内容讲得略好，对C
内容讲得略差，难求一名教师完整讲好一门课。如何进
一步优化教师这一要素呢?学校领导深入分析认为：对
教师授课最终要求是学员所学内容有人讲好，优化教师
的本质应该是优化实际教学效果。他们创造性地提出：
不求一人完整讲好一门课，但求每门课都有人能讲好。
学校按照这一思路，在扩大的选聘教师范围内，细心发
现每位教师的“拿手好戏”，选用他们的“保留节目”，
实行多人协同上好一门课，争取最好效果，以达到高质
量的专业教学的目的。
二、健全制度。量化管理。力保受训民警身到心到
公安民警在职培训对学员严格管理不够得力是一
个老大难问题。不少培训班常出现学员报到不齐、来去
不定、上课纪律松散、考试考核不规范等现象，部分学员
身上这些难以消除的弊病，一直严重影响着民警培训质
量的提高。为了彻底消除这些阻碍提高培训质量的不良
现象，优化培训过程中受训学员这一要素，学校从制度
入手，在几年的实践中建立和健全了从入学报到至考核
结业的一整套量化管理的制度，为从严做好学员管理提
供了有力保证。
学校制定了《学员在校管理暂行规定》，在此基础
上根据不同的受训对象细化为几类《学员量化管理扣分
细则》，用量化扣分卡对学员在校学习、生活、训练、考试
情况进行量化管理。如上课迟到一次(5分钟以内)扣2
分，旷课(含迟到5分钟以上或早退者)扣6分，课堂上
手机、呼机响的扣6分等等。扣分细则严格、明确、易操
作，每次扣分公正，每个人累计扣分公开，当某学员累计
扣分达60分时，予以退学。
量化管理制度，从严有度，手段具体，保证了学员在
培训期间身到心到，达到了优化培训过程中学员这一要
素的目的。
三、“先看单点菜、后采购加工”。力求培训内容“对
口到位”
在民警培训结业座谈会上，常听到学员反映教材过
时、培训内容不实用的意见。要求培训内容“对口到位
是每个学员在学习过程中首要关心的事。培训内容不对
口大大降低了民警的求知欲和学习积极性，也极大地影
响整个培训教育的质量。因此，多年来，学校注重把握培
训内容，积极设法优化，力求每一培训班都有“对口到
位”的培训内容。
为优化培训内容，让各专业培训班都有最适合的培
训内容，学校常采取“列单、点菜、再次加工”三步曲。具
体做法：一是办班前由各业务部门根据每次培训对象需
要适当调整培训课程范围、比重和深度，确定培训主要
内容，列出教学要点。二是在学员报到当天，将培训内容
列表发给大家，征求意见，让学员参考教学要点，把最渴
求的知识和可能难以理解的问题反映出来，借此摸清受
训学员对 www.ff70.com (www.ff70.com)培训内容的需求。三是将学员的需求意见立即
转告各位授课教师，教师再根据情况调整授课计划，优
化授课内容。如有开设讲座，也参照此法，预先将讲座内
容告知学员，请学员在讲座内容范围内提一些自己最希
望知道的问题。然后将这些问题反馈给讲演人，请讲演
人调整讲演内容和重点，力求讲演内容更加贴近学员
“口

味”。三步曲做法的创新点是在“要我学”的范围内
明确“我要学”的内容，统一了二者的关系，使培训内容
更加贴近学员所需，增大了培训内容的针对性，调动了
学员的积极性，提高了学习效果。
为掌握每门课程实际教学效果，每期(下转19页)

《公安教育》20xx年第4期
容必须紧扣专业化、现代化展开，否则难免被瞬息万变
的时代淘汰，难免在普通院校、复转军人的夹击下溃不
成军。
专业化的教育到底应如何进行呢?笔者以为，“公安
职业教育”与“公安学术能力的培养”是专业化的两条
线。一方面，公安工作是实践性很强的工作，公安教育必
须培养出能迅速适应公安工作的实用型人才，职业教育
要求的是突出公安特色，这一点毋庸置疑，在此不再冗
言。但是，笔者在此要强调我们不能被“公安特色”束缚
手脚。公安特色决不能是软、硬件普遍落后的情况下的
与众不同，否则，公安特色也可能成为保守、落后的借
口。另一方面，对学术能力的培养往往被我们所忽略。许
多人认为公安工作不是研究工作，在功利心的驱动下，
不少公安学子不屑于浪费时间搞“没意义的学术研
究”，这也是公安理论研究一直滞后的一大原因。诚然，
公安工作并不是学术研究，但是，学术能力的训练却是
思维能力的培养，工作潜力的挖掘，独特个性的形成的
需要。公安工作要面对千变万化的社会生活，面对复杂
的疑难案件，单靠书本知识、法条规定是远不能解决实
践中的问题的，而学术能力的训练是对发现问题、思考
问题、质疑问题、分析问题、解决问题、提出自己独特观
点能力的锻炼，这种问题意识的形成主要依仗于思考和
追问，对问题追根探源式的研究是真正理解公安工作中
的抽象原则、具体方法的捷径，只有将这些抽象原则、具
体方法内化为内心确信才能使民警按照这些原则、方法
办事。以刑讯逼供为例，虽然我们天天讲要严禁刑讯逼
供，但还是收效甚微，重要原因之一就是严禁刑讯逼供
并没有内化为民警的信念，不少民警的骨子里还是持有
罪推定，还认为破案就得“动手”
常有人指出，公安院校的毕业生到工作岗位后，往
往上手很快，但是却没有后劲，而普通院校的毕业生恰
恰反之。为何?笔者以为这是只强调职业教育而忽略专
业学术能力训练的结果。简单的操作性工作，只要跟师
傅几天就能学会，这当然不能是专业化教育的主体。专
业化学术熏陶、训练所熏出来的理性、个性才是我们所
需的“后劲”的源泉。我们的公安教育比较强调共性，的
确，警察作为纪律部队，统一步调是必然要求，但我们往
往容易忽略“共性寓于个性之中”这一哲学的基本原
理，没有个性就没有创造力，没有创造力就不能适应瞬
息万变的公安工作，失去个性，人们同机器还有什么区
别?公安专业化教育只有成为以共性为基点，以人为本，
以个性为方向的现代化教育，才能真正有生命力。
(作者系中国人民公安大学硕士研究生)
(编辑：马黎)
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(上接29页)培训班结束时，学校还发放征求意见表，
其中包括对培训内容实用性的评价，学校将这些评价意
见集中起来，认真梳理分析，为改进教学工作提供了有
益参考。对同类培训班每办一次，培训内容更为贴近学
员所需，教师授课也更为有的放矢。
四、兼收并取，有机结合。力使培训方法“恰到好处”
培训方法是为完成培训任务服务的，每一种培训方
法均有自己的特点，如何优化培训方法这一要素呢?实
践使学校领导感到不能简单肯定一种教法，否定另一种
教法，对各种教法要兼收并取，以达到取长补短。针对不
同学员和教材，学校教师将讲授、讨论、讲演、调研等多
种教学方法、手段有机结合使用。通过实践掌握多种较
为成功的新方法，其中有：
1．讨论讲演法：对非初任培训班，因学员工作时间
长、实践经验丰富，适合采用“讨论式”教学。操作时教
师根据教学内容，预先拟定讨论题，由学员分组讨论然
后各自完成书面报告，教师予以讲评打分。实践中，学校
很快发现有些学员对讨论题兴趣不大，发言积极性不
高，上交的讨论答题不够深入，怎样优化讨论法的教学
呢?学校感到要增强学员对讨论题的兴趣，深化学员讨
论的层次。经过研究，学校将讨论与讲演结合起来。具体
做法是：教师布置讨论题，由各小组讨论，随后由各小组
自己推荐一名学员，代表小组参加班级小讲演，最后由
教师对各小组代表的讲演进行讲评打分，该分数即为整
个小组成员共同所有。此方法优点有二：一是充分调动
了每位学员的积极性，组内学员群策群力，组与组之间
竞争。二是小组代表的讲演相当于班级学员的二次讨
论，讲演深化了大家对讨论题的理解。讨论讲演法的确
优于原先的讨论法。
2．讲座问答法：讲座具有专题性强的特点，也适合
对一些热点问题进行深入分析探讨，学校常采取这种教
学万法，聘请公、检、法、司等部门的领导、业务骨干给学
员开讲座。在实施过程中发现原先讲座过程中只有讲演
人到学员单向信息传递，没有讲演人与学员互动交流。
为提高讲座的教学效果，学校采取措施改革优化：在每
次讲座前，将预先收集的几个典型问题交给讲演人，请
讲演人在讲演过程自然插入提问解答，此法极大提高了
听讲学员的注意与兴趣。讲座结束时学校要求讲演人留
有一定时间给学员现场提问，请讲演人给予解答。讲座
问答法增进了讲演人与学员的互动交流，提高了学员听
讲思考的积极性，使讲座效果更上一层。
培训过程是一个由诸要素共同作用的过程。事实证
明，要优化培训过程提高培训质量就必须切实认清和不
断优化影响培训过程的诸要素。_市公安干校在优化
培训过程四大要素的实践中创造性地提出了不少新思
想、新方法，相信这些思想方法对各地同类警校提高民
警培训质量能够有所启发和借鉴。
(作者单位：福建省公安厅人事训练处)
(编辑：白玉生)

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