侨办侨联十一五工作总结

侨办侨联十一五工作总结 “十一五”期间，县侨办侨联在县委、政府的领导下，在上级侨务部门的指导帮助下，紧紧围绕县委、政府中心工作，全面贯彻落实科学发展观，坚持“以人为本、为侨服务”的宗旨，深入基层单位和侨界群众开展调查研究，进一步明确工作定位，创新工作方法，积极主动的开展各项工作，为建设经济繁荣社会和谐新做出了积极的努力。现将县侨办侨联来的工作开展情况总结
如下：
一、县基本侨情
县是市第三大侨乡，又是云南省23个重点侨乡县之一，截止底，全县有旅居海外的华侨华人2836户，15600人，分布在缅甸、泰国、越南、印尼、日本、英国、爱尔兰、法国、奥地利、澳大利亚、新西兰、美国、加拿大等13个国家。有归侨侨眷1284户4492人，其中，归侨1667人，侨眷2825人，分布于除珠街乡外的其他12乡镇。县内有我市唯一的安置归难侨的华侨农场一个（即柯街华侨农场），全场有职工和场员家庭1285户，总人口3252人，其中归侨侨眷2686人，占总人口数的83%。
二、侨务工作开展情况
（一）国内侨务工作
1.认真学习宣传《侨法》，营造依法护侨良好氛围。
《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》和《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法实施办法》及《云南省实施〈中华人民共和国归侨侨眷权益保护法〉办法》颁布实施以来，我们把宣传贯彻“一法两办法”作为一项经常性的工作，采取多种形式和措施，确保抓好贯彻落实。在学习宣传“一法两办法”活动中，五年来共印发各种学习宣传材料1600多份，同时运用广播、电视、黑板报、侨法讲座、电影晚会、“科技文化卫生三下乡”等形式开展多层次的宣传，引导归侨侨眷知法、用法和守法，进一步增强了全体侨务干部依法护侨的责任感、使命感以及广大归侨侨眷运用法律维护自身权益的自觉性。
2.心系群众，关注民生，按时开展春节送温暖慰问活动。
每年春节前夕，县侨办侨联都参与市、县党委政府和中国侨联、省市侨办侨联等组成的慰问团，深入柯街华侨农场归侨侨眷居住点，对当地的孤寡老人、下岗职工、因病因灾造成生活困难的贫困户进行走访慰问，此外县侨办侨联还对退休老同志、侨务工作热心人士和散居其他乡镇的归侨侨眷进行了走访慰问，平均每年慰问40户，五年共发放慰问品、慰问金6.6万余元，把党和政府的温暖送到了归侨侨眷的心中。
3. 紧密配合，服务大局，积极协助相关部门共同推进柯街华侨农场改革和发展工作。
县柯街华侨农场改革和发展工作，在省、市、县各级党委、政府和侨务部门的正确领导帮助下，以科学发展观为指导，以“体制融入地方、管理融入社会、经济融入市场”为目标，以体制改革和危房改造为重点，以促进群众增收为核心，相关职能部门齐抓共管，广大归侨侨眷积极参与，社会各界广泛支持，各项工作取得了明显成效，主要表现在以下几方面：
（1）改革工作情况。
一是体制顺利融入地方；二是人员调任录用圆满完成；三是土地确权工作提前完成；四是社会保障政策全面落实。
（2）发展工作情况。
一是将基础设施和产业发展全部纳入全县统一规划（即“十二五”规划）；二是全力推进基础设施建设；三是超前做好基础设施项目报建工作；四是华侨社区经济发展理清了思路；五是和谐社会建设成效明显；六是侨场群众思想观念发生了实质性变化。
（3）危房改造工作情况。
10月，省发改委批准县柯街华侨农场实施归难侨危房改造690户25500平方米，总投资2620万元。5月，省华侨农（林）场改革和发展领导小组下达县柯街华侨农场非归难侨危房改造任务267户，每户给予补助1.5万元。
为确保全面完成建设任务，县人民政府成立了华侨农场危房改造工作领导小组，抽调人员组成工作组驻场配合社区开展工作，制定出台政策措施，调动群众建设家园的积极性，推动危房改造进程。底，690户归难侨危房改造任务全部按计划完成，其中新建673户72234平方米，维修加固17户1035平方米。今年以来，面对日益严重的旱情，工作组按照“先保人饮安全，后保产业用水”的要求，坚定信心，加强领导，带领华侨社区干部和居民树立抗大旱、抗长旱的思想，采用修井、抽水、运水等措施，确保抗旱和危房改造工作两不误。截至10月底，柯街华侨农场非归难侨危房改造已完成259户（其中新建64户，维修加固195户），正在改造的有8户，落实建设资金845.5万元。
县侨办侨联在侨场改革和发展中，与相关部门紧密配合，做了以下具体工作：
一是在改革前，配合国务院和省、市、县的人大、侨务、发改、水利、交通、建设、农业、社保等部门深入华侨农场进行专题调研，形成了全面反映侨场困难和问题的调研报告，上报上级相关部门，为制定出台改革优惠政策提供决策依据。在改革发展过程中， www.ff70.com (www.ff70.com)全力参与县人大、县政府做好与省、市、县三级人大以及国侨办、省侨办等部门视察调研相关的接待和汇报工作。
二是与华侨农场、县社保局、财政局、医保中心等部门通力合作，清理出华侨农场历年拖欠的养老保险费和医疗保险费数据，再根据新的补助标准测算出以后的缴费金额和补助金额，按时上报花名册，确保上级补助资金及时拨付到位。
三
是积极服从县政府的安排部署，派出2名职工参加华侨农场危房改造工作队，深入持久地做好入户调查、政策宣传、土地调整、选址规划、配置地基、监督施工等工作，做到为侨服务、攻坚克难不落伍。协助柯街镇做好华侨社区居民代表、居民小组长、社区“两委”班子的选举工作，确保体制改革顺利进行。
四是把握政策，抢抓时机，密切配合柯街镇和华侨社区稳步推进抗旱保民生、非归难侨危房改造、产业结构调整和基础设施建设工作。
五是协助华侨社区筹备召开第一次归侨侨眷代表大会。
7月，柯街华侨农场完成体制改革并入柯街镇，成立柯街镇华侨社区后，许多干部和归侨侨眷群众纷纷要求成立社区侨联组织。华侨社区现有总人口3252人，其中归侨侨眷有2686人，占总人口的83%，根据《中国侨联章程》，具有成立基层侨联组织的良好条件。为了凝聚侨心，发挥侨力，促进华侨社区的经济社会全面协调可持续发展，经社区“两委”班子研究，拟定于今年第四季度召开柯街镇华侨社区第一次归侨侨眷代表大会，选举产生柯街镇华侨社区侨联第一届委员会。县侨联积极协助华侨社区做好会议筹备工作，目前已拟就会议方案，待柯街镇党委批准后正式实施。
六是关注舆情，上下联动，积极参与华侨农场的矛盾纠纷排查调处工作，确保侨场改革期间社会和谐稳定。新一轮改革以来，侨场没有发生大规模的群众上访事件，确保柯街华侨农场的改革和发展整体工作走在了全省的前列。
4.散居归侨侨眷扶贫开发工作情况。
“十一五”以来，我县高度重视散居归侨侨眷贫困问题，把散居归侨侨眷纳入全县扶贫开发的总体规划，与解决全县贫困人口温饱问题和可持续发展一道同步实施，整体推进。
（1）深入调查研究，摸清散居归侨侨眷贫困状况。
县侨办与扶贫办积极配合，历时两个多月深入各乡镇、村组，对全县散居归侨侨眷贫困状况进行摸底调查，调查结果：全县有散居归侨侨眷420户1509人，其中归侨73人，侨眷1436人，分布在12个乡镇51个行政村（社区）。按照县年人均纯收入1196元的贫困线标准，散居归侨侨眷在贫困线标准以下的有173户647人，其中散居城镇的有24户89人，散居农村的有149户558人，占全县贫困人口的0.4%。
（2）以实施整村推进项目为重点，大力改善归侨侨眷散居地生产生活条件。
“十一五”整村推进规划以优先扶持弱势群体为原则，覆盖了43个有归侨侨眷居住的行政村，共规划整村推进项目84个（每个项目点投入扶贫资金15万元），现已实施完成60个，对归侨侨眷进行各种培训210人次，投入扶贫资金900万元，尚有24个将于度实施完成。通过整村推进项目的实施，加强了归侨侨眷散居地区的基础设施建设，改善了贫困归侨侨眷的生产生活条件，提高了他们的综合素质，夯实了发展后劲，为归侨侨眷实现可持续发展和构建社会主义和谐社会奠定了基础。
（3）管好侨务扶贫周转金，扶持侨户脱贫致富。
上级侨务部门共下拨我县侨务扶贫周转金3.5万元，五年来，县侨办始终把握“十六字”方针和严守侨务扶贫工作纪律，把有限的扶贫资金管好用活，使其真正发挥效益。县侨办用此项扶贫周转金先后扶持42户归侨侨眷发展种植、养殖、加工、运输、修理、商品零售等行业，帮助他们解决实际困难，目前已有36户受扶持的侨户实现了脱贫。
（4）开展“爱心圆梦”活动，倾力帮助贫困学生完成学业。
近五年来，县侨办侨联积极发挥部门优势，与县教育局、一中、二中、柯街中学等部门协调配合，帮助21名大、中专贫困学生（其中归侨侨眷学生13名）向云南省海外交流协会、美国爱心妈妈联谊会、云南省金秋助学基金会等社会组织申请到助学金共计2.3万余元，使他们摆脱辍学困扰，顺利完成了学业。
（5）关注民生，认真贯彻落实各项惠民政策，对受灾归侨侨眷实施及时救助。
在散居城镇的归侨侨眷中，有71人享受城镇最低生活保障，225人实现再就业，307人参加城镇职工或居民基本医疗保险，214人参加城镇职工基本养老保险；在散居农村的归侨侨眷中，有111人享受农村最低生活保障，1117人参加新型农村合作医疗，做到应保尽保。另外对遭受水灾、火灾、风灾、旱灾、山体滑坡等自然灾害或遭遇意外事故的归侨侨眷实施及时救助，五年来，我县为60多户受灾严重的归侨侨眷送去了价值22万余元的粮食、衣被、炊具、帐篷等物品和生活费，使他们深切感受到党和政府的关怀，并树立信心，战胜困难。
5.做好侨务对台工作，促进祖国统一。
我县80%的华侨、华人居住在缅甸和泰国，而这两国的华侨、华人转赴台湾定居、学习和工作的人数居多，侨胞和台胞之间有着极其特殊的地缘、亲缘和血缘关系。根据“侨中有台，台中有侨”的特点，五年来，我们积极做好侨务对台工作，协同县台办走访回乡探亲的台胞19人次，与他们进行亲切的沟通交流，宣传党的对台政策，增进亲情友情，并提供力所能及的帮助，对促进祖国统一有特殊意义。
6.积极参政议政，发挥民主监督作用。
参政议政是侨联的重要职能之一，是党和政府了解和掌握侨界意见、建议及愿望的重要渠道，是侨联参与社会主义政治文明建设的一项重要工作。县侨联积极做好侨界各级人大代表、政协委员的推荐工作，全县归侨侨眷中有省人大代表1名，市政协委员1名，县政协委员12名，他们积极履行职责，参政议政，建言献策，五年来提出各种提案建议71件，被采纳的提案数为63件，为我县的经济发展和社会进步起到了积极的推动作用。
7.做好侨务信访工作，为侨排忧解难，切实维护侨益。
五年来，县侨办侨联共接到群众来信来访126件次，涉及落实侨房、社会保障、“三侨生”证明、退休待遇、回国定居、下岗职工再就业、危房改造贷款等问题，我们认真贯彻《信访条例》，发扬耐心细致、热情服务的良好作风，对每一件来信来访都作了办理或答复，使党和国家的各项侨务政策得到落实，从而争取和凝聚了侨心。
（二）国外侨务工作
1.把握机遇，创造条件，扩大对外联络联谊。
根据“走出去、请进来”的发展思路，我们把握各种机遇，以70周年县庆和举办“千年茶乡商贸文化节”为契机，成功地邀请了李程、张云峰、张德文、张德钧四位海外知名人士回乡参加县庆，接待了字联祥、蒋岳、赵小安、杨世昌、李丽滨、鲁洪波等华侨华人56人次，为他们回乡探亲访友、旅游观光和祭祖献坟提供帮助和服务。县侨办侨联还努力创造条件，五年来先后四次分别访问了缅甸掸邦第一特区果敢县的清水河、老街，缅甸佤邦第二特区的邦桑市；泰国清菜府密章县的美斯乐村和老象塘新村，拜访了当地的侨领和知名华侨华人。这几次访问虽然规模小、时间短，但却达到了加深了解，增进亲情乡谊的目的，使我县的外宣外联工作取得新的突破。
2. 大力倡导捐资助学，改善办学条件，推动引侨兴教。
近年来，在大力倡导捐资助学的良好社会氛围中，我县接受来自海外的涉侨捐赠大部分都集中到支持教育事业发展上，有的用于修建教学楼、图书室和完善校园配套设施，有的直接捐赠图书资料和教学器材，还有的用于补助贫困学生的学习和生活必要开支，极大地改善了办学条件，鼓励受助学生积极上进完成学业，推动引侨兴教，如：
—，泰国爱国华侨张秉权先生向田园镇新华小学捐赠10万元修建教学楼，香港应善良基金会向温泉乡大九甲完小捐赠11.385万元教学楼工程款，解决了两所学校建设资金不足的问题；
—，马来西亚《星洲日报》爱心助养团连续三年为我县6所中学的115名困难中学生捐赠助养金20.09万元，让爱的精神在孩子们身上得到传承和发扬，使受资助的同学珍惜社会爱心人士的关爱，勤奋学习，将来成为对国家有用的人才。
，旅美华人鲁剑涛、鲁洪波在向故乡5所完小捐赠价值5000元的少儿图书的基础上，又向15名新考上大学的贫困学生捐助首次赴校路费5200元，受助对象是北京大学新生杨丽媛以及鸡飞乡考取农、林、医、师类公办院校的贫困农民子女学生，他们心系故乡、倾力助学的善举，体现了海外侨胞对教育事业的支持和关爱，赢得了社会的广泛赞誉。
1月，缅甸华人赵小安先生将2万元助学金捐给了漭水村纳静、许素蓉、许国辉、李秋月四位贫困学生家长，并鼓励他们要把捐助款专项用于学生接受教育、成长进步和励志成才，将来要有感恩之心回报家乡、回报社会。
三、注重理论学习，增强业务技能，不断加强自身建设
五年来，县侨办侨联以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，通过“云岭先锋”工程、保持共产党员先进性教育、学习贯彻《党章》、深入学习实践科学发展观、开展创先争优、建设学习型党组织和“三查三看”等学习教育活动，切实转变了机关作风，进一步增强了侨务干部的大局意识和服务意识。在加强政治理论学习的基础上，还加强了业务、法律法规和职业道德的学习，通过系统的学习，增强了侨务干部用正确理论指导工作的自觉性，进一步提高了干部的理论素质和业务水平，造就了一个团结奋进的领导班子和一支爱岗敬业的干部队伍。在此期间，县侨办机关联系实际，严格要求，在提高法制政府四项制度落实水平、强化责任政府四项制度贯彻落实、巩固阳光政府四项制度实施成效的基础上，扎实推行以行政绩效管理、行政成本控制、行政行为监督、行政能力提升为主要内容的效能政府四项制度，不断加强自身建设。县侨联按照“进一步组织起来，活跃起来”的总体要求，相继开展了“能力建设年”、“聚侨心、促和谐”和“调研创新年”等一系列活动，取得了新的成绩。
四、存在困难和问题
（一）侨法在宣传贯彻上还存在缺陷，宣传面不宽，深度不够，没有做到家喻户晓，人人皆知。近几年，虽然我们连续不断地加大侨法的宣传力度，但比较了解和掌握侨法的，大多是具有归侨侨眷身份的人和涉侨工作人员，部分单位领导干部自觉维护侨益的意识仍然比较淡薄。
（二）归侨侨眷散居地很少有专门的扶贫项目支持，以致散居归侨侨眷的贫困状况改观不大。县侨办现有的侨务扶贫周转金十分有限，满足不了众多贫困归侨侨眷发展产业需要更多资金支持的迫切要求。
（三）在侨务外宣外联方面，由于经费严重不足，“走出去，请进来”战略难以实施，对外联谊交流甚少，致使国外（含港澳台）侨力资源没有得到充分发挥和利用。
（四）由于与国外华侨华人有实质意义的接触交往很少，没有建立起长期稳定的亲侨护侨引侨机制，加之缅甸部分地区局势不稳，信息沟通不畅，致使我县华文教育工作没有取得新进展。
五、今后工作打算
（一）加大侨法宣传力度，营造良好的维护侨益氛围。要解决侨法宣传广度深度不够的问题，除了继续通过广播电视、报刊、标语、黑板报等形式宣传外，还应举办侨法培训班，培训对象扩大到各乡镇宣传干事以及涉侨部门的业务人员，使我县的干部职工和归侨侨眷在更大范围更深层次中学法、知法、守法，使维护侨益得到广泛重视，在全社会营造依法护侨的良好氛围。
（二）加强与海外侨胞的联谊交往，建立长期稳定的亲侨护侨引侨良好机制。争取出访缅甸腊戌、果敢、胆阳或越南老街等地，重点考察华文教育，向海外华侨华人宣传推介“千年茶乡—”，扩大与国外的经贸合作与文化交流，发展一支与我们长期合作的海外友好力量，实现引资引智引商的目的，为全面建设小康社会作贡献。
（三）继续配合相关部门做好柯街华侨农场的改革和发展工作，重点抓好非归难侨危房改造工作。
（四）积极争取援助，帮助我县贫困大学新生实现上学梦想，顺利完成学业。
（五）协助柯街华侨社区召开第一次归侨侨眷代表大会，依照《侨联章程》成立社区侨联组织。
（六）加强侨务对台工作，促进祖国和平统一大业。
（七）关注民生，多办实事，进一步拓宽侨务公益事业领域，努力为推进社会主义新农村建设服务。争取事业有成的侨胞和侨资企业家，采用多种形式带动散居归侨侨眷脱贫致富。开展“送科技、送项目、送医疗”等活动，引导广大归侨侨眷和海外侨胞自觉参与社会主义新农村建设，发挥爱国爱乡、扶贫帮困的优良传统，热心参与公益事业，共同推进社会和谐进步。
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