全国审计机关先进工作者先进事迹材料

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提起***同志，了解他的人都会情不自禁地称赞道：“真是一位有德有能的好处长！”他在工作中坚持与时俱进、开拓创新，忠于职守、乐于奉献，爱岗敬业、勤政廉政，为提高审计工作质量、提升审计管理水平做出了积极贡献。在他的带领下，财政审计处近年来各项工作成绩显著，多次被评为上海市审计局表扬集

体。他本人20xx年以来连续3年在年度考核中被评为优秀。

一、创新工作思路，提高审计工作质量
***同志是一位专家型、复合型的领导干部。近年来，他根据建立健全公共财政体制的要求，不断创新审计工作思路，从宏观的高度、深度和广度上寻找突破口，开创了上海市财政审计工作的新局面。
一是坚持系统观念，积极推进系统审计和综合财政审计。预算执行审计具有极强的宏观性、系统性，要提高工作质量和水平，必须充分整合审计资源，改进审计方法。按照审计署确定的“3 1”业务格局和上海实际情况，在局长的领导下，他承担了审计资源整合的设计与划分全局各业务处室审计职能和工作范围的任务，在多方调研的基础上提出了具体方案，为财政审计工作由点状审计向系统审计转变提供了基础性工作。在此基础上，他根据国家审计面临的新形势和局领导要求，把系统论的观念运用到审计实践中，大胆探索系统审计方法，积极推进市本级综合财政审计工作。他把预算执行和其他财政财务收支活动看作一个系统工程，在多方搜集信息的基础上，草拟了市本级综合财政审计工作方案，按照全面审计、突出重点、围绕中心、服务大局的要求，明确了全局综合财政审计的总体目标、相关业务处室的审计内容和重点，大大增强了预算执行审计工作的有效性和审计工作效率。在实施审计过程中，他利用审计财政、税务、发展和改革委员会等综合经济部门的契机，积极为其他业务处室提供各种信息和资料，推进各方面的协调和联动，提高了审计的效率和效果。在相关业务处室提供的分项目审计报告基础上，他率领有关同志进行汇总分析，从宏观性、系统性的高度，归纳带有普遍性、倾向性的问题，从完善体制机制、加强源头治理的角度提出审计建议，得到了局领导和有关方面的好评。此外，为了进一步提升预算执行审计工作水平，他积极收集信息，按照重要性原则探索设计审计项目分类管理方案，对资金量大、具有资金分配权的重点热点部门和专项资金建议实行定期跟踪审计，以提高预算审计效果。
二是着眼于完善预算管理，积极推进预算执行审计。对财税部门组织市本级预算执行情况审计是预算执行审计工作的重中之重，也是广大人民群众关注的焦点。在审计财政部门的过程中，他坚持着眼于对上海经济体制改革、公共财政体系建设等重大问题的理论思考，改变“就账论账、就事论事”的传统审计思路，坚持围绕公共财政制度的建立和科教兴市主战略，率先提出并积极探索“以政策为导向、以预算为抓手、以资金为主线、以支出为重点、以项目为基础、以效益为目标”的系统审计方法，拓展了预算执行审计的深度和广度。在审计税务部门的过程中，他着眼于促进依法征税、提高税收征管质量和水平，提出并积极探索“以宏观政策为导向、以热点行业为抓手、以重点税种为主线，以信息技术为手段，以户管资料为基础，以规范征管为目标”的审计方法，使税务审计逐步走上规范化、系统化的道路。在审计过程中，先后揭示出市本级部门预算编报不完整、不科学，预算管理弱化，部分专项资金使用效益不高，部分税收政策清理不及时、征管不规范等问题，并提出了优化财政支出结构，规范预算执行行为，提高预算约束力和财政资金使用效益，及时清理滞后税收政策等审计建议，得到了市政府、市人大的肯定和财税部门的赞同，促进了市本级预算管理水平和税收征管质量的提高。
三是着眼于强化对权力的监督和制约，积极推进经济责任审计。对县级以上党政领导干部开展经济责任审计，是审计机关一项全新的审计工作，具有审计范围广、对象层次高、评价标准无、借鉴经验少、审计难度大等特点。面对新的任务、新的课题，***同志坚持深入审计一线，带领大家克服各种困难，探索出“围绕四项权力，评价六大方面”的审计思路，即强化对地方主要领导干部决策权、管理权、执行权和监督权行使情况的监督，对权力运行的科学性、民主性和规范性进行评价；抓住区、县经济运行中六大方面，即财税管理、招商引资、土地开发、规划建设、农民问题及国有资产管理等，全面评价区、县主要领导干部决策、执行、管理与监督的能力和水平，为推动经济责任审计工作发展提供了有益的经验。
在***同志的带领下，财政审计处实现了由传统的财政财务收支审计向系统审计、经济责任审计转变。随着思路的不断创新，审计工作成效显著。20xx年至20xx年,财政审计处共查出各类管理不规范资金72.06亿元，移送处理大案要案2件。多篇审计报告反映的问题及相关建议引起了市领导和被审计单位的高度重视，其中关于上海市产权交易 www.ff70.com (www.ff70.com)情况的审计调查报告所提建议被市政府采纳，推动了上海市产权交易市场的完善。财政审计处“关于浦东新区20xx年度财政预算执行、决算和其他财政收支审计”项目获得了上海市审计局20xx年度优秀审计项目评比一等奖，“关于上海国有资产经营有限公司1999—20xx年资产负债损益及领导人经济责任的审计”项目获得了上海市审计局20xx年度优秀审计

项目评比三等奖。

二、加强制度建设，提升审计管理水平
***同志认真研究现代管理理论，结合审计工作特点，制定了一系列管理制度，为提升审计管理水平、提高审计效率作出了新贡献。
一是大胆创新，探索实行了科长领导下的主审负责制。20xx年起，***同志在财政处推行了“科长领导下的主审负责制”，即审计项目安排到科，主审由科长推荐，审计小组成员由主审与科长根据项目需求共同商定，报处长室批准实施，审计实施结束后科内总结，处内考评。实行这种制度后全处管理重心下移，既充分调动了科组长的积极性，同时对科组长的工作责任心和管理能力也提出更高要求。通过二年多的实践，科长的管理能力和工作责任性有了很大提高，科组建设得到加强，审计项目管理落到了实处。
二是自我加压，积极推行分类指导、优胜劣汰的管理机制。***同志担任财政审计处处长期间，明确和完善了该处审计人员的岗位职责，细化和规范了科长、主审、协审、一般审计人员的工作职责与目标，实行分类管理，明确各自工作目标。为了落实工作责任制，调动审计人员的工作积极性和主动性，他不断完善考评方法，逐步形成了优胜劣汰的竞争机制：如建立年终与科长谈话制度，告知一年内科组建设和审计工作所取得的成绩和存在的不足，并提出下一年度工作的新要求；实行了严格的项目考核制度，每个审计项目结束后，每个审计人员先进行自我评价，然后由科长、项目主审进行打分，最后由考评小组进行考评；在奖金分配、职务晋升等方面向实干型、创新型人才倾斜；对考评不合格的审计人员实行扣发奖金和处内待岗，要重新上岗的人员必须由老同志重新带教半年，经考核合格后重新上岗。经过多年努力，财政审计处已经形成了一套比较完整的人才激励机制，从而极大地调动了审计人员的积极性，同时也增强了审计人员的工作责任感。
三是从严要求，切实加强对审计项目的质量控制。***同志组织全处审计人员在认真学习贯彻审计署5号令、6号令的基础上，制定项目管理办法。通过审前调查、学习研讨等方式，细化审计工作方案，增强方案的科学性和可操作性；坚持深入审计一线现场指导，检查审计日记、工作底稿，及时解决现场审计中发现的问题，提高各项基础工作的质量；增强审计报告的规范性，推行计算机辅助审计，提升审计报告质量；开展项目公开交流汇报活动，总结经验，为优秀人才脱颖而出搭建平台。

三、加强队伍建设，提高审计干部综合素质
为适应财政审计工作综合性、系统性的特点，***同志注重培养复合型人才，并通过推进人才流动和建立健全竞争机制来加快干部队伍建设。为创造良好地学习环境，他多次主持开展各种学习研讨和经验交流活动，鼓励大家在实践中学习，在学习中总结，在总结中提高。他十分注重青年干部的培养，针对青年人的思想特点，注意发挥青年人的主动性与创造力，为青年干部成长成才搭建广阔的平台。他大胆使用青年干部，让他们担任重大项目主审、协审工作，注重在工作实践中锤炼和培养人才。他善于使用青年干部，在审计实施前，组织开展审计方案的研讨，保证整个审计小组按照审计目标协调运行；在审计实施过程中，充分发挥老同志模范作用和青年干部创新精神；在审计实施结束后，认真组织开展对审计工作进行评估、检查和总结，从而促进全处同志综合素质的提高。
功夫不负有心人。经过多年努力，财政审计处队伍建设不断加强，为局里输送了多名优秀干部。青年干部迅速成长，多名青年干部成为市本级预算执行审计、区县主要领导干部经济责任审计的主审，各项工作获得一致好评。全处学习和研究氛围更加浓郁，审计科研能力明显增强，许多同志结合实践，积极撰写审计论文，有的论文已在有关刊物上发表，并先后在“上海市审计机关思想研讨会”上获得三等奖和二等奖，在我局保持共产党员先进性教育的知识竞赛中，财政审计处也获得了一等奖。

四、以身作则，充分发挥模范带头作用
***同志在工作中坚持身体力行，践行“三个代表”重要思想的要求，保持着共产党员爱岗敬业、无私奉献，吃苦在前、享受在后，勇挑重担、勤政廉政的优秀品格。
***同志是公认的专家型审计干部，一些单位高薪邀请他，都被他一一谢绝。20xx年，一家大公司的老总几次找到他，许以财务总监之职，并许诺配车、提供住房，却被他婉言相拒：“人不是为了钱财等身外之物活着的，在审计工作中，我找到了实现自己人生价值的广阔天地。”
他常说：“当好领导干部的关键在于以身作则，言传不如身教，正人必先正已。”在财政审计处，他是上班最早、下班最晚、加班最多的人。多年来，他妻子一直身染痼疾，经常高烧40度以上。身为人夫，谁不想在爱人需要的时候多送去一份温暖和体贴？然而，为了审计事业，他毅然“舍小家、顾大家”，几乎没有因为妻子生病请过一次事假。即使是周末，他也经常到办公室或审计点上。“无情未必真豪杰”，在忙完工作的同时，他也尽可能地送去一份为人夫的体贴与关爱：妻子身虚体弱，在力所能及的情况下，家里的脏活累活他总是抢着做；妻子不能吹空调，炎炎夏夜，他也总是顶着高温陪伴在侧。
面对来自各方面的利益诱惑，他始终坚持爱岗敬业、廉洁从审，一身正气、两袖清风。他率先垂范，严格执行各项廉政规定，切实把立党为公、执政为民的要求落实到审计工作中。妻子定期要去医院检查身体，他宁肯自己出钱打出租车，却多次谢绝了别人的好意，从未因私使用过局里和被审计单位的公车。他妹妹、妹夫下岗在家已经几年，家庭生活十分困难，年迈的老母多次求他出面为妹妹、妹夫找工作，他推心置腹地与母亲谈不能找被审计单位办私事的原因和道理，最终得到了母亲的谅解和支持。多年来，他坚持从自己不多的收入中拿出一部分接济妹妹一家，却从未利用手中的职权为他们谋取私利。他的一位哥哥从事工程审计工作，多次请他帮忙拉业务，但他却一次也没有应允。他审计过的单位不下几十家，每次审计，被审单位都会盛情相邀请他赴宴，但都被他一一拒绝，许多单位的领导感慨地说：“请陈处长吃饭真是比登天还难！”
无论在审计工作中，还是在处室管理中，***同志始终以共产党员的标准严格要求自己，真正做到了以身作则、率先垂范。为了审计事业，他兢兢业业、无怨无悔，用他自己的话说：“我热爱审计工作，愿意为它奉献终身。”

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